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加強殘疾預防 做好康復保障 奏響南昌新時代預防康復最強音

發布時間:2019年02月11日  作者:王志微  審核:倪洋  編輯:倪洋  信息來源:南昌市殘聯

為深入貫徹黨的十九大提出的“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的精神,近年來,在市委、市政府的堅強領導和省殘聯的精心指導下,市殘聯以市委對新時代殘疾人工作者提出的“三個希望”為鼓舞,緊緊圍繞“全省站首位、全國列前位”的工作目標,一以貫之地實施“龍騰”工作策略,扎實做好2018年“殘疾人精準康復服務年”等各項工作,用“新”在強化服務能力和服務水平上狠下功夫,做到“精準謀劃,精準政策,精準推動,精準宣傳,精準服務”,不斷增強了殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。

精準謀劃出思路。目前,南昌市共有殘疾人33.68萬人,每年有康復需求殘疾人3.5萬左右。南昌市委、市政府高度重視殘疾預防和殘疾人康復工作,做到前有預防后有康復,全市醫療衛生、安全生產、交通安全、殘疾人康復等工作不斷加強,傳染性疾病、營養不良、藥物中毒等造成的殘疾人大幅減少,殘疾預防工作取得一定的成效,殘疾人參與社會生活的環境和條件得到明顯改善。

2017年8月,南昌市被確定為省級貫徹《殘疾預防和殘疾人康復條例》綜合試點市后,迅速建立了由34個殘工委成員單位和部門組成的南昌市殘疾預防和殘疾人康復工作聯席會議制度,加強對殘疾預防工作的頂層設計。市領導多次深入學校、醫院等地進行實地調研,并就殘疾預防和殘疾人康復工作召開專題研究會,殘聯、衛計委、交管局、民政局等相關部門就殘疾預防和殘疾人康復工作進行了探討、交流,明確了新時代南昌市殘疾預防和殘疾人康復工作的思路和任務。

精準政策明方向南昌市積極謀劃,搶時間,謀主動,建立健全法規政策,出臺了《南昌市貫徹<殘疾預防和殘疾人康復條例>綜合試點工作方案的通知》、《南昌市創建<殘疾預防和殘疾人康復條例>綜合試點重點干預項目工作實施辦法》、《南昌市人政府辦公廳貫徹落實<江西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)的實施意見>的實施意見》、《南昌市殘疾人精準康復服務行動實施方案(2016-2020年)》、《2018年全市中小學校預防溺水“2210”工程活動方案》、《南昌市免費婚前醫學檢查實施方案》等系列政策,在先天性殘疾預防、疾病致殘預防、傷害致殘預防、康復服務方面提出了一系列新舉措,對進一步加強殘疾預防工作,有效減少、控制殘疾的發生、發展,推進健康南昌建設作出了全面部署和要求。

精準宣傳造氛圍。一直以來,南昌市堅持以人為本,從實際出發,實行預防為主、預防與康復相結合的方針,多部門合作,在全市掀起了一股“健康風”。

2017-2018年,市殘聯舉辦了“殘疾人康復科普知識宣傳周”系列活動65場,并抓住全國“愛耳日”(3月3日)、“愛眼日”(6月6日)、全國“殘疾預防日”的節點開展宣傳活動;各級安監部門下基層進企業,大力宣傳《職業病防治法》等法律法規和職業病危害防治知識,向生產一線的勞動者普及了職業病防治知識。農業部門抓住送科技下鄉、農資打假、食品安全宣傳周等宣傳有利時機,深入田間地頭開展農產品質量安全宣傳。民政部門大力普及精神病科普知識,開展老年人意外傷害致殘進社區、進機關、進企業、進學校的“四進”活動。各級工會通過工會官網、微信公眾號、下企業進班組等方式,做好安全生產監督、勞動保護和殘疾預防的相關知識宣傳。衛計部門組織開展了“ 先天性結構畸形防治知識”和“婚前醫學檢查講座”等宣傳活動。科技局開展送科技下鄉宣傳教育工作,邀請醫療衛生機構大力宣傳殘疾防治知識。婦聯會同綜治辦、司法局、公安局等相關部門開展普法宣教活動,開通了維權專欄,高格調引領尊重殘疾婦女兒童社會風尚。工業和信息化委員會利用全國防災減災日等宣傳節點,發布短信,做好殘疾預防宣傳工作。教育局常態開展交通安全、防溺水安全、消防安全等系列教育活動,做到抓早抓小抓出成效。人社局開展“工傷保險主題宣講活動”,工傷預防培訓活動。公安局實行日常化宣教和社會化宣教相結合,用傳統媒體、新興媒體、社會媒介等各種載體和資源,在報紙、電視、廣播等全媒體實行高密度、廣角度進行文明交通宣傳,并派出民警駐點省市電視臺,打造了系列交通專題欄目,同時充分運用“樂行南昌”微博、微信、“今日頭條”等50萬余粉絲的自媒體平臺,以點帶面開展宣傳引導。

精準推動促落實實施早起干預,有效控制出生缺陷和發育障礙致殘。全面落實出生缺陷三級預防,高標準打造了南昌市“婚育全程一站式服務中心”。一是加強了婚前醫學檢查工作,全市平均婚檢率為81.6%;二是實施孕前、孕早期增補葉酸項目;三是規范了產前篩查技術服務和無創DNA等產前篩查工作,加強了產前篩查資格認證管理,擴大了產前篩查網絡;四是加強新生兒疾病篩查,實施了先天性結構畸形救助試點項目;五是結合孕前優生健康檢查,推行地中海貧血篩查近2年來,我市育齡婦女補服葉酸預防神經管畸形項目共完成59988人;實施免費婚檢98408人,免費孕前優生檢查人數78322人;產前篩查人數173757人;新生兒遺傳代謝性疾病篩查127836人。

強化控制措施,著力防控疾病致殘。加強傳染性疾病監測和報告制度,深入實施預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等項目,預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目完成26445人。國家免疫規劃疫苗接種率多年來均以鄉為單位達90%以上。百日咳、流腦、乙腦的發病率控制創歷史最低水平,5歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率已降至1%。

控制地方性疾病,基本消除了碘缺乏病、地方性氟中毒等重點地方病致殘。我市創建成功5個國家級慢性病防治示范區。加大全民健身體育設施投入力度,建設適合殘疾人的全民健身設施,健全完善殘疾人體育服務體系,改善各類公共體育設施、無障礙設施,并全力做好了精神疾病的早期預防和復發工作。

加強安全監管,努力減少傷害致殘。加強安全生產管理,強化工作場所職業安全健康管理;開展職業安全健康教育,提高勞動者安全健康防護能力;加強道路交通安全管理,開展道路安全專項整治行動;加強道路客運源頭管理,開展汽車生產企業產品的一致性檢查。近年來,我市未發生因道路客運行業監管缺失導致的安全責任事故,也未發生重大服務質量事件。加強校車安全管理制度,強化校車管理和校園消防安全督查工作;加強防溺水宣傳教育工作,嚴格執行安全事故情況報告制度;積極推進工傷預防、工傷康復、工傷補償三位一體的工傷保險制度體系。增加基本醫療保險康復項目種類,加強農產品和食品藥品安全監管及飲用水、空氣污染治理干預;大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,全市共規劃建設飲水安全鞏固提升項目73處,規劃總投資約4.9億元,基本實現農村自來水全覆蓋;完善養老機構、居家養老服務中心的安全設施建設,做好養老機構和居家養老服務站的消防安全排查工作;全力做好防災減災救災工作。

落實精準措施,不斷改善康復服務。積極構建康復醫療服務體系,全市目前有24家醫療機構設置了康復醫學科,投入近千萬元,為5萬余人次殘疾人提供了康復服務。加強政府機關、公共服務、公共交通、社區的公共建筑與設施的無障礙改造和政府網站無障礙建設。

為確保到2020年,全市殘疾兒童和有康復需求的持證持證殘疾人享有基本服務覆蓋率達80%以上,市殘聯多次召開動員部署會,與各縣(區)簽訂了殘疾人精準康復服務工作責任狀,召開了縣(區)殘疾人精準康復工作動員會12場,召開鄉鎮殘疾人精準康復工作部署會127場。目前,我市1127個村(社區)全部成立了精準康復服務小組。精準康復服務小組采取上門入戶和集中詢問的方式,2017年,入戶核定34811名殘疾人的康復需求,實現了75%的入戶核定率;2018年,已入戶核定30000名殘疾人的康復需求,實現了86%的入戶核定率,并有針對性的制定了康復計劃,做到了康復需求精準到人。

精準服務見成效。南昌市通過著力織密殘疾預防康復服務的“家庭康復服務網、社區康復服務網、機構康復服務網、殘疾預防服務網”“四張網”,實現預防康復“五化”——康復服務精準化、康復模式立體化、康復項目人性化、輔具配發常態化、殘疾預防科學化,打通殘疾人康復服務的“最后一公里”。

推動家庭醫生簽約工作,著力織密家庭康復服務網,實現康復服務精準化。在全市開展殘疾人家庭醫生簽約工作,逐步建立、完善殘疾人家庭醫生簽約服務工作機制,助力殘疾人精準康復。我市共簽約殘疾人39837人,簽約率達70%以上。組織康復機構走進社區,深入殘疾人家庭開展殘疾人家屬培訓班80余期,為殘疾人家屬提供康復知識培訓和康復指導,受訓人數1200余人次。開展殘疾人康復體育關愛家庭計劃,為全市900戶殘疾人家庭發放了家庭用品、用具。依托南昌市三三四醫院、南昌康定醫院、南昌市安定醫院等精神障礙專科醫院技術支撐,組織專業醫生進社區、進家庭,為穩定期精神障礙患者進行心理輔導和服藥指導,2017年-2018年,共為5200名貧困精神病患者提供免費服藥補助。

提升社區康復服務水平,著力織密社區康復服務網,實現康復模式立體化。在全市逐步建成218個殘疾人社區康復站,每年在全市打造提升12個精品社區康復站。南昌縣、進賢縣、青云譜區分別建設了1個精神障礙患者社區康復站,促使全市穩定期精神障礙患者逐步從醫院康復向社區康復轉移。建設殘疾人文化康復基地,開展文化康復,成立了1個殘疾人讀書會和6個殘疾人藝術團。打造了2個文化康復示范基地(青云譜區文化創意產業園和東湖區精障會員原生態文化創意畫室),進一步豐富殘疾人文化生活,疏導殘疾人心理壓力,每年約有500名殘疾人從中受益。依托9家殘疾人托養機構和“陽光家園”工程,開展殘疾人托養和日間照料等支持性康復服務,全年投入1250萬元,為500余人提供日間照料服務,為3800名殘疾人提供居家托養服務。在有條件的殘疾人綜合機構建立庇護工場,開展殘疾人輔助性就業,為殘疾人提供燙染藝術水杯、簡單木雕和手工裝配等簡易性勞動培訓服務。

建立殘疾兒童康復救助制度,著力織密機構康復服務網,實現康復項目人性化。出臺了《南昌市殘疾兒童搶救性康復救助辦法》和《0-7歲殘疾兒童康復訓練陪護補助辦法》,2017年-2018年,共為934名0-7歲殘疾兒童實施了搶救性康復救助,為698名殘疾兒童發放了康復訓練陪護補助200余萬元。2018年引進了殘疾人康復人才培養改革試點院校——南昌師范高等專科學校和南昌縣人民醫院康復科,新建兩家殘疾人精準康復服務機構分別為孤獨癥兒童、腦癱兒童提供康復訓練服務。發揮南昌市“希望之家”的引領作用,全面開展截癱患者康復服務,2017年-2018年,我市共為90名貧困截癱患者提供康復訓練補助。

創新輔具配發模式,滿足個性化輔具需求,實現輔具配發常態化。大力實施“陽光伴我行”集善明門兒童輪椅項目,為殘疾兒童免費發放輪椅70輛。開展“輔具送上門”配發活動,2018年發放截癱患者護理用品用具(尿不濕、護理墊、防褥瘡座墊)12000余件,其他輔具6690件。在30多個指定省市直掛點扶貧村為殘疾人發放輔助器具3041件(輪椅205輛、助行器22臺、手杖35支、手杖凳30支、盲杖19支、腋拐60副、坐便器66臺、尿不濕2280包、護理墊320包,減壓坐墊4張)。為聽障患者免費發放助聽器1200臺,為200名肢體缺失者免費安裝假肢。舉辦了2018年南昌市殘疾人康復工作者和輔具適配技術人員培訓班,進一步增強基層殘疾人工作者對輔具適配政策、輔具適配技術的了解,推動全市基層輔具適配服務工作的有效開展。

開展殘疾預防重點工作,著力織密殘疾預防服務網,實現殘疾預防科學化。落實《江西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)的實施意見》、《江西省貫徹殘疾預防和殘疾人康復條例綜合試點實施方案》,出臺了《南昌市人民政府辦公廳貫徹落實<江西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)的實施意見>的實施意見》、《南昌市創建貫徹〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉綜合試點重點干預項目工作實施辦法》、《南昌市殘疾預防重點干預項目補助發放辦法》。2018年為400名高危孕產婦提供每人500元產前篩查和診斷,為1000名0-7歲兒童提供每人300元殘疾評定補助,為3000名7歲以上殘疾人提供每人80元殘疾評定補助;大力推廣東湖區全國殘疾預防綜合試驗區先進經驗。

 “全面小康路上,一個都不能少”。南昌市將不忘初心,牢記使命,以“全省站首位,全國列前位”為工作目標,在新起點開啟新時代南昌殘疾人工作新征程,為實現殘疾人和健全人同步小康,為打造富裕美麗幸福現代化江西“南昌樣板”做出新的更大貢獻!

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