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關于印發《全省殘聯系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知

發布時間:2017年03月31日  作者:jxcl  審核:  編輯:倪洋  信息來源:

各設區市、省直管試點縣(市)殘聯,省殘聯機關各處室、直屬中心:

根據《中共江西省委 江西省人民政府轉發<江西省普法教育工作領導小組關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》(贛發〔2016〕12號)和中國殘聯關于法治宣傳教育工作的有關要求,制定了《全省殘聯系統法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

江西省殘疾人聯合會

2016年10月28日

 

 

 

 

 

 

 

全省殘聯系統法治宣傳教育第七個

五年規劃 (2016-2020年)

 

在省委、省政府正確領導和中國殘聯精心指導下,全省殘聯系統順利完成了“六五”普法規劃任務,取得了明顯的成效,殘疾人法律意識和法律素質進一步提高,殘疾人工作者法治理念和依法行政能力進一步增強,全社會依法保障殘疾人各項權益的濃厚氛圍進一步形成。

今年是“七五”普法教育的開局之年,繼續在全省殘聯系統開展法治宣傳教育工作,對于提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質和各地殘疾人事業法治化管理水平和發展能力,增強全社會依法保障殘疾人權益的法治觀念,為“十三五”全省殘疾人事業發展提供良好法治環境和法律保障,具有十分重要的意義。根據省委、省政府和中國殘聯的部署,結合我省殘疾人工作實際,制訂本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察江西時的重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照法治江西建設的新要求,深入開展法治宣傳教育,扎實推進依法治理,弘揚社會主義法治精神,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,推動全省殘聯系統樹立法治意識,為我省“十三五”殘疾人事業持續健康發展營造良好的法治環境。

(二)主要目標。普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步增強,依法治理進一步深化,殘聯機關干部、殘疾人事業工作者、殘疾人法治觀念明顯增強,全省殘聯系統厲行法治的積極性和主動性明顯提高,守法光榮、違法可恥的氛圍日益濃厚,殘疾人依法、平等、全面參與經濟社會生活的目標基本實現。

(三)工作原則。

1、堅持黨的領導,齊抓共管。在各級殘聯黨組的統一領導下,按照“誰的業務誰普法”原則,各司其職、各負其責,齊心協力、齊抓共管,全方位推進、全殘聯參與,形成全省殘聯系統大普法工作格局。

2、堅持圍繞中心,服務大局。圍繞省委、省政府中心工作和中國殘聯工作部署,緊扣法治江西建設“三大重點任務”,開展法治宣傳教育,為加快我省殘疾人小康進程、全面實施殘疾人“十三五”規劃綱要營造良好法治環境。

3、堅持依靠群眾,服務群眾。以滿足殘疾人不斷增長的法治需求為出發點和落腳點,以殘疾人喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育,增強殘疾人尊法學法守法用法意識,使國家法律為廣大殘疾人所掌握、所遵守、所運用。

4、堅持學用結合,普治并舉。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,把法治宣傳教育融入教育、就業、康復、文化體育、組織建設、權益維護等殘聯業務工作中,引導殘聯機關黨員干部和殘疾人事業工作者在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。

5、堅持分類指導,突出重點。根據視力、聽力言語、肢體殘疾人和智力、精神殘疾人親友的實際和特點,分類實施法治宣傳教育。

6、堅持創新發展,注重實效。總結經驗,把握規律,適應新常態,推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。要深入宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署,使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)深入學習宣傳憲法、殘疾人保障法等法律法規,不斷提高殘疾人及其親屬、殘疾人工作者的法律素質。要深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江西省殘疾人保障條例》等法律法規,注重培養殘疾人權利義務對等的現代法治觀念,增強殘疾人遵紀守法、依法維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。進一步提高廣大殘疾人工作者特別是領導干部的社會主義法治理論水平,提高依法決策、依法服務、依法管理的能力。

 (三)深入學習宣傳保障和改善民生、創新社會管理的法律法規,引導殘疾人依法按程序表達利益訴求。學習宣傳有關收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等與殘疾人密切相關的法律法規;學習宣傳有關社會管理、突發事件應對處置、維護社會穩定等法律法規;學習宣傳有關殘疾人維權、信訪、投訴和人民調解以及刑事、民事、行政訴訟等法律法規,不斷提高維護殘疾人權益的能力和水平。

(四)深入開展法治宣傳教育主題活動,努力營造全社會關心幫助殘疾人的良好氛圍。積極向社會公眾和有關部門宣傳殘疾人權益保障方面的法律法規,大力推進法治教育進機關、進鄉村、進社區、進學校等基層單位的法治宣傳力度,促進社會各界了解和掌握有關殘疾人權益保障的法律法規,自覺維護殘疾人的合法權益。

(五)深入推進殘疾人事業依法治理,始終堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合。全省各級殘聯、各類殘疾人專門協會和各殘疾人服務機構要妥善處理好學法和用法的關系,以法治宣傳教育為基礎,以法治化管理為目標,進一步加大殘疾人事業依法管理力度,全面實施法律顧問制度,努力提高殘疾人事業法治化管理水平。

(六)深入推進法治教育與道德教育相結合,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全社會思想道德水平,推動社會主義核心價值觀融入法治建設,為全面推進法治江西建設創造良好人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

三、對象和要求

(一)加強政府部門及工作人員的法治宣傳教育。各級殘聯要積極協調相關部門,力爭《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江西省殘疾人保障條例》等保障殘疾人權益的法律法規納入本級黨委、政府“七五”法治宣傳教育的內容,加強政府及相關部門工作人員對保障殘疾人權益的法律法規規章的學習,促進其對殘疾人事業發展現狀和殘疾人權益保障需求的了解,在相關政策制定、執行和實際工作中依法主動維護殘疾人的權益。

(二)加強社會公眾的法治宣傳教育。全省各級殘聯要積極、充分利用各種宣傳資源,通過電視、廣播、報刊、網絡等公共傳媒和各級殘聯的雜志、簡報、網站等自辦媒體,廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江西省殘疾人保障條例》等法律法規,形成保障殘疾人權益的良好社會氛圍,吸引更多社會公眾理解、關心殘疾人事業發展,支持、幫助殘疾人解決問題,為殘疾人全面融入社會生活創造條件。

(三)加強殘疾人的法治宣傳教育。利用每年的全國法制宣傳日、全國助殘日、國際殘疾人日等節慶日,深入宣傳憲法、國家基本法律及殘疾人保障法等專門法律法規,不斷增強殘疾人的民主法治意識,努力做到學法、知法、守法、護法。各級殘聯、各類殘疾人專門協會要在殘疾人比較集中的地方經常性地開展多種形式的法治宣傳活動。要結合為殘疾人提供法律救助、接待殘疾人來訪等工作,向殘疾人進行相關法律法規的宣傳,把法治宣傳教育融入到每一個工作環節當中。

(四)加強殘聯領導干部和殘疾人工作者的法治教育。各級殘聯領導干部和殘疾人工作者要結合殘疾人工作實際,自覺樹立法治觀念,通過法治理論和法律知識的學習,不斷提高依法行政、依法管理能力,進一步規范決策行為和服務行為。完善殘聯工作人員學法用法制度,把憲法、殘疾人保障法律法規和黨內法規列入黨組中心組學習內容。加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,自覺遠離違紀紅線。健全完善重大決策合法性審查機制,全面推行法律顧問制度,普遍設立公職律師。進一步完善領導干部學法守法用法考評機制,把依法決策、依法管理、依法辦事能力和遵守黨紀國法的情況納入領導班子和領導干部考核的重要內容。

四、措施和方法

注重創新方式方法,采取有力措施,不斷提高法治宣傳教育實效。

(一)注重法治宣傳教育內容的實用性。要選擇與殘疾人生活密切相關的重要法律法規、重點條款內容開展普法活動,讓殘疾人能夠學有所用。要堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際,深化“法律六進”主題普法教育活動。要充分利用全國助殘日、國際殘疾人日、“12.4”全國法制宣傳日等時機,集中開展系列宣傳教育活動,進一步擴大法治宣傳教育工作的社會影響力。

(二)注重法治宣傳教育形式的多樣性。要利用墻報、板報、櫥窗、橫幅等廣泛宣傳法律法規,要將法律法規政策印成宣傳冊(單)發到廣大殘疾人手中,擴大法治宣傳的覆蓋面。農村殘疾人法律意識較淡薄、接受能力較弱,要有針對性地組織法律宣傳隊以歌舞、小品、相聲等農村群眾喜聞樂見的形式殘疾人進行法治宣傳教育,讓殘疾人法律法規深入人心。要特別注重門戶網站、微信公眾號等網絡新興媒體的宣傳效用,增強法治宣傳教育活動的新穎性和吸引力。

(三)注重法治宣傳教育的實際效果。要結合殘疾人工作的具體情況,充分考慮不同類別殘疾人的不同需求,有針對性地開展法治宣傳教育,避免走形式,走過場。堅持普法與解決殘疾人關注的熱點、難點和其他權益問題相結合,發揮“殘疾人維權示范崗”的作用,引導殘疾人遇到問題時依法尋求法律幫助,依法維護自己的合法權益。要逐步建立法治宣傳教育工作的評估考核制度,及時總結、推廣經驗,促進法治宣傳教育工作取得實效。

(四)注重法治宣傳教育工作者隊伍建設。組織開展殘聯系統法治學習、培訓活動,提高專兼職工作者的政治、法律素質和業務能力。通過逐級培訓的方式,每年完成200名、5年達到1000名的殘疾人工作者法律培訓任務,鼓勵法律職業工作者和法律院校師生志愿者參加到殘聯系統開展的法治宣傳教育活動中來,為殘疾人提供形式多樣、方便有效的法律服務,寓法治教育于法律服務之中。

五、步驟和安排

本規劃從2016年開始實施,到2020年結束。分三個階段推進:

(一)宣傳動員階段(2016年):各級殘聯、各單位要根據本規劃,做好宣傳、動員和組織工作,研究制定本地(單位)“七五”法治宣傳教育規劃上報備案。

(二)組織實施階段(2016- 2020年):各級殘聯、各單位、各專門協會根據制定的法治宣傳教育“七五”規劃確定的目標、任務和要求,制定年度工作計劃,確定年度法治宣傳教育的具體任務和工作重點,分層次、有重點的認真組織實施,并將年度工作計劃執行情況報上級殘聯維權部門。2018年開展法制宣傳教育“七五”規劃中期檢查督導。

(三)總結驗收階段(2020年下半年):進行檢查驗收和總結評比工作,對全省殘聯系統法治宣傳教育先進單位和個人進行表彰激勵。

六、組織和保障

(一)加強組織領導。各級殘聯、各單位要把法治宣傳教育工作作為“十三五” 期間的重要工作來抓,健全領導機構和辦事機構。要成立由主要領導為組長,分管領導為副組長,各處(科、室)、各中心、各專門協會負責人為成員的法治宣傳教育工作領導小組,并下設辦公室負責日常工作。要明確領導職責,建立和完善定期召開會議和年度督導等工作制度,建立健全分工負責、協調配合的法治宣傳教育機制。

(二)完善考評體系。進一步完善法治宣傳教育目標管理、任務落實、組織保障、工作成效等評估考核指標體系,認真組織對規劃實施情況的年度考核、階段性評估和專項督查,不斷健全、完善科學的法治宣傳教育工作的考核、評估、獎懲機制。

(三)落實經費保障。各級殘聯、各單位要將法治宣傳教育所需經費列入預算,專款專用,保證法治宣傳教育工作正常有效地開展。

    (四)加強理論研究。要深入基層、深入實際開展經常性的調查研究,不斷總結法治宣傳教育的新經驗,把握發展規律,更新工作理念,創新方式方法,完善工作機制,創優普法效果,推動法治宣傳教育工作與時俱進、科學發展。

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