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04江西省換發二代殘疾證實施細則

發布時間:2015年07月22日  作者:dp  審核:  信息來源:

江西省人民政府殘疾人工作委員會

關于印發《江西省換發第二代<中華人民共和國殘疾人證>實施細則》的通知

贛殘工委字〔2009〕5號

各設區市殘疾人工作委員會:

《中華人民共和國殘疾人證》是國家認定和管理殘疾人及其殘疾類別、等級的依據,是殘疾人維護自身合法權益及享受國家優惠政策和特別扶助的重要憑證。為進一步做好第二代殘疾人證換發和管理工作,使殘疾人真正共享改革發展成果,根據中國殘聯統一部署,我省從今年起,統一換發第二代殘疾人證。結合我省實際情況,在前期試點和省第二代殘疾人證換發工作會議暨二代殘疾人證管理系統軟件培訓班研討的基礎上,經過多次修改,制定了江西省換發第二代《中華人民共和國殘疾人證》實施細則,現印發給你們,請嚴格按照該細則貫徹實施,確保全省換發第二代殘疾人證工作能統一規范、穩妥、有序地進行。

二〇〇九年七月三十一日

江西省換發第二代

《中華人民共和國殘疾人證》實施細則

第一章 總 則

第一條 為了推動殘疾人事業的發展,維護殘疾人合法權益,規范江西省《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)管理,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江西省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》和中國殘聯《<中華人民共和國殘疾人證>管理辦法》等有關規定,制定本細則。

第二條 殘疾人證是認定殘疾人及其殘疾類別、等級的合法憑證,是殘疾人享受國家和本省各級政府優惠政策及扶助規定、維護合法權益的依據。

智力殘疾人、精神殘疾人的殘疾人證,不能作為確定其行為能力的依據。

第三條 殘疾評定標準為國務院批準的 《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》 (以下簡稱《殘疾標準》)。凡符合《殘疾標準》的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人均應發給殘疾人證。

第四條 殘疾人證發放堅持申領自愿、屬地管理原則。核發殘疾人證,是法律、法規、章程賦予殘疾人聯合會 (以下簡稱“殘聯”) 的職責。實行設區市、縣(市、區)二級發放與管理制度。

第五條 辦理殘疾人證不向申請人收取證件工本費。殘疾評定、照片等費用,根據贛發〔2009〕7號文件精神,結合本地的實際情況,由各設區市、縣(市、區)決定。

第六條 縣(市、區)、鄉鎮(街道)殘聯應當在對外辦公場所,提供殘疾人證發放的條件、程序,以及需要提交的材料目錄、申請材料示范文本等。

第七條 各級殘聯應當指定專人負責殘疾人證的發放和日常管理工作,嚴格規范登記、備案、統計和上報工作,加強殘疾人證的管理和監督,嚴防假冒、偽造殘疾人證。

各級殘聯應當根據實際需要,方便有關組織和個人對殘疾人證真偽進行查詢。

第八條 建立江西省殘疾人基礎信息管理系統,各級殘聯應做好殘疾人和殘疾人證的信息化管理。

第九條 各級殘聯及其工作人員對因制作、核發、查驗殘疾人證而知悉的公民個人信息,應當予以保密。

第二章 殘疾人證

第十條 殘疾人證由中國殘聯統一制發,套印中國殘聯印章有效。視力殘疾人證采用紅色磨砂人造革皮面,其他類別殘疾人證采用綠色磨砂人造革皮面。

殘疾人證應當注明殘疾類別,殘疾類別包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾。

殘疾人證殘疾等級一律登記使用大寫漢字壹、貳、叁、肆。

存在兩種或者兩種以上殘疾類別的是多重殘疾。在填寫殘疾人證時,殘疾等級填寫殘疾最重的等級,并將符合《殘疾標準》的全部殘疾類別、等級予以備注。

能出示法律效力監護人證明的填寫監護人,不確定的暫緩填寫。

第十一條 殘疾人證實行全國統一編碼,編碼格式一律實行20位編碼,由18位公民身份證中與加1位殘疾類別代碼、1位殘疾等級代碼組成。

殘疾類別代碼為:

(一) 視力殘疾:1;

(二) 聽力殘疾: 2;

(三) 言語殘疾: 3;

(四) 肢體殘疾: 4;

(五) 智力殘疾: 5;

(六) 精神殘疾: 6;

(七) 多重殘疾: 7;

殘疾等級代碼為:

(一) 一級:1;

(二) 二級:2;

(三) 三級:3;

(四) 四級:4。

因殘疾人證損壞換發的殘疾人證編號為原編號。

因殘疾人證遺失而補發的殘疾人證編號在原20位編號后加印“B”,第二次遺失補發的,加印“B2”,以此類推。

第三章 殘疾人證申請人

第十二條 申請人必須具備當地戶口。本細則所稱“申請人”,包括申領殘疾人證的本人及其代理人。上述“代理人”僅包括委托代理人、法定代理人。

第十三條 本人可以書面形式,授權委托他人代理申領殘疾人證。授權委托書應當載明代理人的姓名、代理事項、權限和期限,并由委托人簽名。

第十四條 本人有監護人的,監護人是其法定代理人,但監護人應當在辦理殘疾人證時提交具有法律效力的監護證明材料。

第十五條 代理人可代理本人申請、領取殘疾人證,但依本細則必須由本人親自到達現場的情形除外。

殘疾人證辦理程序

第一節 審批流程

第十六條 符合下列情形之一的,按本節規定辦理:

(一) 初次申領殘疾人證的;

(二) 已辦理殘疾人證,但按江西省統一規定,需換發殘疾人證的;

(三)其他情形。

第十七條 申請。申請人應攜帶下列材料,向戶籍地縣(市、區)殘聯提出申請:

(一) 本人身份證原件及復印件;

(二) 本人戶口簿原件及復印件;

(三) 其他必要材料。

第十八條 受理。縣(市、區)殘聯接到申請人提交的相關材料后,核對其身份及相關材料,填寫申請表和殘疾評定表各一式三份填寫相關信息:

(一) 對情況屬實者,予以受理。

(二) 不屬于本單位屬地管轄范圍的,應當場做出不予受理的決定,并告知申請人向有關單位申請;

(三) 申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

(四) 申請材料不齊全或者不符合規定形式的,應當場一次告知申請人需要補齊的全部內容;

(五) 填寫虛假信息的,或者經告知提交的申請材料仍無法符合規定要求的,應當做出不予受理的決定。

第十九條 初審。縣(市、區)殘聯根據申請人相關材料進行初審,錄入相關信息,提出初審意見。

(一) 有下列情形之一的重新進行殘疾評定:

1、外省市調入本省的;

2、申請人要求重新進行殘疾評定的;

3、出現對殘疾人殘疾類別、等級舉報的;

4、沒有診斷材料或診斷材料不全且難以直接認定殘疾類別、等級的。

(二) 對于殘疾特征明顯,依照殘疾標準,易于認定殘疾類別、等級的,由受理機關辦證人員開具《殘疾評定表》一式三份,由縣(市、區)殘聯進行直觀認定。縣(市、區)殘聯必須組成由分管副理事長為組長的3人直觀認定小組負責直觀認定工作。直觀認定小組依照《殘疾標準》直接填寫《殘疾評定表》,明確記錄殘疾特征和直觀評價,并由所有直觀認定人員簽字、加蓋公章。

(三)經相關部門按照《職工工傷與職業病致殘程序鑒定》(國家技術監局1996.03)、《軍人殘疾等級評定標準(試行)》(民政部等2004.11.15)、《道路交通事故傷殘評定標準》(國家質檢總局2002.12)評定的肢體殘疾人,其等級符合《第二次殘疾人抽樣調查殘疾標準》中的肢體殘疾等級對應關系者不再重新評定,按照對應關系確定其等級,直接發放殘疾人證。

第二十條 醫療診斷。指定醫療機構由本縣(市、區)衛生局、殘聯共同指定,名單報設區市衛生局和殘聯審核備案。指定醫療機構在核實本人身份后,對本人進行醫療診斷并提出殘疾類別和等級建議,將情況反饋縣(市、區)殘聯。醫療診斷也可以采取以下方式開展:

1、本人確因行動不便無法親自到達醫療機構的,可以在受理后向鄉鎮(街道)殘聯提出,由縣(市、區)殘聯組織相關人員入戶開展殘疾診斷。

2、本人殘疾特征明顯,依照《殘疾標準》易于認定殘疾類別、等級的,可以不親自到達殘疾評定機構。申請人可向縣(市、區)殘聯提供能夠證明本人殘疾的有關診斷材料、影像資料等,由縣(市、區)殘聯或殘疾評定機構據此進行殘疾評定。

第二十一條 審核。各縣(市、區)殘聯工作人員依據相關材料進行審核,并提出審核意見。殘疾評定表的評定意見,按照《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》,對申請人進行審核并確定是否符合殘疾標準,符合標準的,確定殘疾類別和等級并將評定表相關信息錄入殘疾人人口數據庫,進入下一步批準程序。

第二十二條 批準。設區市殘聯業務工作人員對申請和受理的程序、殘疾評定結果、初審意見等進行復審,分管領導對復審的意見進行審核,并按照以下情況分別做出處理:

(一) 對于適用程序正確、符合《殘疾標準》、初審意見正確的,予以批準;

(二) 對于適用程序不正確的,不符合《殘疾標準》的,或者初審意見錯誤、不明確的,做出不予批準的決定。

第二十三條 制證、發放。設區市殘聯批準后,縣(市、區)殘聯制作殘疾人證,申請表、殘疾評定表、身份證、戶口復印件分別由市、縣(市、區)殘聯、殘疾人本人各留存一份,并由鄉鎮(街道)殘聯、村(社區)殘疾人協會發給申請人。

對殘疾評定結果有異議的,到縣(市、區)殘疾鑒定委員會(小組)指定醫療機構進行醫療診斷,殘疾鑒定委員會(小組)依據指定醫療機構做出的醫療診斷重新進行殘疾評定。對殘疾鑒定委員會(小組)做出的殘疾評定有異議的,提交設區市殘疾評定委員會進行最終評定。殘疾評定委員會(小組)由殘聯工作人員和相關醫學專業醫務人員組成。

第二十四條 備案。殘聯批準發證后,應妥善保存有關申領材料,并將殘疾人登記信息印發鄉鎮(街道)殘聯、村(社區)殘疾人協會存留。

第二節 其他情形

第二十五條 換領。殘疾人證污損,影響正常使用的,應當換領殘疾人證。申請人應攜本人身份證、污損殘疾人證到原受理縣(市、區)殘聯申請。程序依本章第一節規定執行,但不進行殘疾評定。

申請換領的,舊證由縣(市、區)殘聯收回銷毀。

第二十六條 補領。殘疾人證遺失的應當補領。申請人應攜本人身份證到原受理縣(市、區)殘聯申請。程序依照本章第一節規定執行,可不進行殘疾評定。

第二十七條 遷移。持證人戶籍地遷移,且符合下列情形的,應當申請遷移殘疾人證:

(一) 在江西省設區市與設區市之間遷移的;

(二) 從外省(直轄市、自治區)遷入江西省的;

(三) 遷出江西省的。

符合前款規定的,申請人應到原戶籍地縣級殘聯憑公安機關出具的戶口遷移證明開具殘疾人證遷移證明。申請人憑原戶籍地縣級殘聯轉出的殘疾人證明申請、辦理、殘疾評定等檔案材料和出具的殘疾人證遷移證明,到新戶籍地縣級殘聯辦理轉入手續。新戶籍地縣級殘聯在殘疾人證備注欄內注明遷移日期并加蓋印章,存留轉來的材料檔案,并按要求進行歸檔。

第二十八條 注銷。符合下列情形之一的,應當注銷殘疾人證:

(一)持證人死亡的;

(二)經殘疾評定,持證人身體狀況已不符合《殘疾標準》的;

(三)自愿提出注銷請求的;

(四)其他應當注銷的情形。

第五章 法律責任

第二十九條 有下列行為之一的,由殘聯給予警告,情節嚴重的,報有關部門依法處理:

(一) 使用虛假證明材料騙領殘疾人證的;

(二) 出租、出借、轉讓、抵押殘疾人證的;

(三) 非法扣押他人殘疾人證的;

(四) 冒用他人殘疾人證或者使用騙領殘疾人證的。

第三十條 發現購買、出售、使用偽造、變造的殘疾人證的,應當及時報有關部門處理。

第三十一條 偽造、變造的殘疾人證和騙領的殘疾人證,應當予以收繳。

第三十二條 各級殘聯辦理殘疾人證時一律不得有下列行為:

(一) 違規收取費用;

(二) 強迫、引誘辦理;

(三) 在本人或者監護人不知情的情況下辦理;

(四) 為不符合《殘疾標準》的人辦理;

(五) 泄露在履行職責過程中知悉的公民個人信息。

有上述行為的,上一級殘聯可以進行通報批評,情節嚴重的,追究直接責任人責任。

第三十三條 各級殘聯工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

各級殘聯及其工作人員違法行使職權,侵犯公民合法權益的, 依法承擔賠償責任。

第六章 附 則

第三十四條 各設區市、縣(市、區)可以根據本細則和當地實際情況,制定實施方案,報省殘聯備案。

第三十五條 本細則由省殘聯負責解釋,自發布之日起施行。

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