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中國殘疾人聯合會殘聯系統信訪工作規定

發布時間:2014年06月30日  作者:江西省殘疾人聯合會  審核:鄒凱  信息來源:維權處

 第一條 為保持各級殘疾人聯合會同殘疾人的密切聯系,了解殘疾人實際狀況,保護殘疾人合法權益,維護信訪秩序,規范殘疾人信訪工作,根據國務院《信訪條例》和殘疾人信訪工作實際,制定本規定。

 第二條 殘疾人信訪工作堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

    第三條 各級殘聯應當暢通信訪渠道,開通維權熱線,建立網上信訪等,拓寬殘疾人訴求表達方式,努力為殘疾人信訪反映情況,提出意見、建議或者投訴請求提供便利。

各級殘聯應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、投訴電話、電子信箱、來訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等;應當在信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律法規和規章、信訪事項的辦理程序以及其他相關事項。

信訪接待場所建設應符合相關工作和無障礙建設要求,不符合要求的要進行完善或改造。

 第四條 各級殘聯應當建立主要領導信訪接待日、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度,應當將領導接訪的時間、地點定期公布,方便殘疾人面對面直接向殘聯領導反映信訪事項。

 第五條 各級殘聯要充分利用信息網絡資源,逐步實現與同級人民政府信訪信息系統的互聯互通,努力為殘疾人提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利,積極為全國殘聯系統內實現信訪數據交換和信訪信息交流提供網絡平臺。

 第六條 各級殘聯應當做好信訪工作,認真辦理殘疾人來信,熱情接待殘疾人來訪,耐心傾聽殘疾人、殘疾人親屬和社會各界的意見、建議和要求,自覺接受監督,全心全意為殘疾人服務。

各級殘聯信訪工作機構或人員履行下列職責:

(一)受理、交辦、轉送殘疾人及殘疾人親屬提出的信訪事項;

(二)承辦上級和本級人民政府,上級和本級殘聯交辦、轉辦的信訪事項;

(三)協調處理殘疾人信訪反映焦點突出的重大信訪事項;

(四)督促檢查本級殘聯工作部門和下級殘聯對信訪事項的解決處理,跟蹤關注轉送政府及政府相關部門解決處理信訪事項的進展情況;

(五)研究、分析信訪情況,開展調查研究,及時向本級殘聯黨組、理事會提出完善政策和改進工作的意見、建議;

(六)對下級殘聯的信訪業務工作進行指導。

 第七條 信訪人食宿、交通等費用自理。對確有困難的信訪人,可給予適當的幫助,具體辦法由各級殘聯自行制定。

 第八條 對于信訪人來訪過程中的特殊、異常情況,要客觀分析,妥善處理。

信訪人在訴求反映過程中突發疾病需緊急救治的,應迅速撥打急救電話,等待醫生救援。

信訪人患有惡性、流行性傳染疾病的,應立即采取必要措施,同時通知本地衛生部門處置。

 第九條 信訪人有下列行為之一的,工作人員應當對其進行勸阻、批評或者教育,經勸阻、批評和教育無效的,報請公安機關處置:

(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通的;

(二)攜帶危險物品、管制器具的;

(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由的;

(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

(五)煽動、串連、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的;

(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

 第十條 對殘疾人來信、來訪應當做好登記。包括姓名、性別、年齡、民族、殘疾類別、問題類別、來信來訪人數、來信來訪日期、聯系方式、家庭住址、反映主要問題及要求,處理意見、辦理去向等。一般信訪事項接待辦理完畢后要及時錄入信訪信息系統,重要信訪事項在錄入信訪信息系統的同時要將相關材料收集存檔備查。認真做好信訪檔案管理。

 第十一條 各級殘聯在收到信訪事項后,能夠當場答復的,應當當場答復;不能當場答復的,經研究后自收到信訪事項之日起7日內應以便捷方式回復信訪人。

對確定受理的信訪事項應當在7日內按下列方式處理:

交辦。對于按規定應該由殘聯組織負責協調解決的,交付同級殘聯有關部門或下級殘聯辦理,并要求承辦部門、下級殘聯在60日內反饋辦理結果,提交辦結報告。

轉送。對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門解決處理的信訪事項,應當轉送有權處理的行政機關;情況重大、緊急的,應當及時提出建議,并向本級人民政府信訪部門報告。信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,直接將信訪事項轉送有權處理的上級行政機關,并抄送同一級殘聯。

 第十二條 對殘聯直接辦理的信訪事項,經調查核實,應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定,分別作出以下處理,并及時答復信訪人:

(一)請求事實清楚,符合法律、法規、規章及其他有關規定的,予以支持;

(二)請求事由合理但缺乏法律依據的,應當對信訪人做好解釋工作;

(三)請求缺乏事實依據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,不予支持。

 第十三條 各級殘聯信訪工作機構或人員對交辦、轉送的重要信訪事項的辦理情況應當進行跟蹤、回訪,發現有關行政機關、本級殘聯有關部門、下級殘聯有下列情形之一的,應當分別做出處理:對方為行政機關的,應當及時提請本級人民政府信訪工作部門督辦;對方為本級殘聯有關部門和下級殘聯的,可直接督辦,并提出改進建議。

(一)無正當理由未按規定期限辦結信訪事項的;

(二)未按規定反饋信訪事項辦理結果的;

(三)未按規定程序辦理信訪事項的;

(四)辦理信訪事項推諉、扯皮、敷衍、拖延的;

(五)不執行信訪處理意見的;

(六)其他情形。

收到改進建議的本級殘聯有關部門和下級殘聯應當自收到改進建議起30日內書面反饋情況;未采納改進建議的,應當說明理由。

各級殘聯信訪工作機構或人員對在信訪工作中推諉、扯皮、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的殘聯工作人員,可以向有關殘聯提出給予處分的建議。

 第十四條 各級殘聯應當在收到交辦的信訪事項后,主動聯系信訪人了解情況,溝通協調妥善解決處理,并要在收到交辦信訪事項之日起30日內以書面形式向上級殘聯反饋辦理情況,對殘疾人信訪反映事項情況復雜的,反饋上報辦理情況時間可適當延長為60天。各級殘聯信訪機構應當在轉送或者收到抄送的信訪事項之日起15日內,向收到轉送信訪事項的行政機關詢問受理情況,并通報轉送該信訪事項的上級殘聯。

地、市級以上殘聯信訪工作機構應當在每季度第一個月的10日前,向下一級殘聯信訪工作機構通報上一季度的交辦、轉送情況;下級殘聯信訪工作機構要在每季度第一個月的10日前,向上一級殘聯信訪工作機構報告交辦、轉送信訪事項的辦理情況。

對情況復雜、難度較大或者涉及多個地方和部門的信訪事項,經主管領導同意,可請有關地方或部門來人處理。處理完畢,要寫出報告留存,并跟蹤落實情況。

對于涉及殘疾人利益的重大信訪事項,要及時向黨組、理事會報告。

 第十五條 各級殘聯遇有重大、緊急信訪事項和信訪信息時,應當采取必要措施及時妥善處置,防止不良影響的產生和擴大,同時立即報告本級人民政府信訪工作部門,并通報上一級殘聯。不得隱瞞、謊報、緩報。

 第十六條 各級殘聯信訪工作機構、人員應當就以下事項向本級殘聯黨組、理事會、上一級殘聯信訪工作機構每季度提交信訪情況分析報告,必要時,可提交給本級人民政府信訪工作部門:

(一)受理信訪事項的數據統計、信訪事項涉及領域以及殘疾人信訪反映焦點突出的問題;

(二)轉送、交辦、跟蹤督導情況以及殘聯各部門、下級殘聯采納改進建議的情況;

(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

各級殘聯信訪工作機構、人員對于信訪人反映的有關政策性問題,應當及時向本級殘聯黨組、理事會報告,并適時匯總形成報告提交有關人民政府或相關部門,同時提出完善政策、解決問題的建議。

 第十七條 各級殘聯要建立健全信訪工作責任制,將信訪工作績效納入干部考核體系。

對在信訪工作中的失職、瀆職行為,要嚴格依照《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》、《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《信訪條例》有關規定,追究相關責任人的責任,并在一定范圍內予以通報。

 第十八條 本規定由中國殘聯維權部負責解釋。

    第十九條 本規定自印發之日起施行。2005114日中國殘聯發布的《殘疾人聯合會信訪工作規定(試行)》同時廢止。

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